Thực trạng và nguy cơ bị lợi dụng hoạt động kinh doanh để vi phạm pháp luật
Trên địa bàn tỉnh Hưng Yên hiện có 261 cơ sở kinh doanh dịch vụ karaoke, 529 cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú và 56 cơ sở kinh doanh dịch vụ xoa bóp thuộc diện quản lý về an ninh, trật tự. Đây là những loại hình dịch vụ đáp ứng nhu cầu giải trí, nghỉ ngơi, chăm sóc sức khỏe của người dân, góp phần tạo việc làm, thúc đẩy hoạt động thương mại, dịch vụ và phát triển kinh tế địa phương.
Tuy nhiên, bên cạnh các cơ sở chấp hành nghiêm quy định của pháp luật, vẫn còn những nguy cơ, sơ hở trong quá trình tổ chức hoạt động kinh doanh, nhất là công tác quản lý nhân viên, kiểm soát hoạt động cung cấp dịch vụ, quản lý khách hàng và duy trì các điều kiện bảo đảm an ninh, trật tự. Một số chủ cơ sở, người quản lý chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm kiểm tra, giám sát; cá biệt có trường hợp buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm hoặc cố ý tạo điều kiện để nhân viên, khách hàng thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật ngay tại cơ sở.
Từ đầu năm 2026 đến nay, lực lượng chức năng Công an tỉnh Hưng Yên đã tiến hành kiểm tra 912 lượt cơ sở kinh doanh karaoke, lưu trú, xoa bóp; phát hiện, xử lý 8 vụ việc với 32 tổ chức, cá nhân vi phạm; trong đó, khởi tố 7 vụ án với 26 bị can liên quan đến các hành vi chứa mại dâm, môi giới mại dâm; xử phạt vi phạm hành chính 01 cơ sở, 01 người quản lý và 04 nhân viên về các hành vi liên quan đến mại dâm, khiêu dâm, kích dục trái pháp luật.
Thực tế cho thấy, các vi phạm chủ yếu xuất phát từ việc lợi dụng phòng hát, phòng nghỉ, phòng dịch vụ để tổ chức, chứa chấp mại dâm, môi giới mua bán dâm hoặc thực hiện các hoạt động khiêu dâm, kích dục trái pháp luật; đồng thời bộc lộ những hạn chế trong quản lý nhân viên, kiểm soát hoạt động kinh doanh và duy trì các điều kiện bảo đảm an ninh, trật tự. Đáng chú ý, việc buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm hoặc cố ý dung túng, tạo điều kiện cho các hành vi vi phạm có thể khiến chủ cơ sở, người quản lý và các cá nhân liên quan phải chịu những hậu quả pháp lý nghiêm trọng. Vì vậy, việc nhận diện rõ hành vi vi phạm, trách nhiệm của từng chủ thể và các chế tài pháp luật tương ứng là yêu cầu cần thiết để các cơ sở kinh doanh chủ động phòng ngừa, chấn chỉnh những tồn tại và bảo đảm hoạt động đúng quy định.
Phòng Cảnh sát QLHC về TTXH tuyên truyền, hướng dẫn và ký cam kết chấp hành quy định pháp luật về phòng chống mại dâm, khiêu dâm, kích dục tại cơ sở kinh doanh trên địa bàn
Quy định của pháp luật và chế tài xử lý
Pháp luật nghiêm cấm các hành vi mại dâm, tổ chức hoạt động mại dâm và những hành vi vi phạm liên quan. Pháp lệnh Phòng, chống mại dâm số 10/2003/PL-UBTVQH11 quy định tại khoản 8 Điều 4 về hành vi bị nghiêm cấm là “lợi dụng kinh doanh dịch vụ để hoạt động mại dâm”; khoản 2 Điều 15 quy định “cơ sở kinh doanh vũ trường, karaoke, xoa bóp, tắm hơi và các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động mại dâm chỉ được hoạt động khi có đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định của Chính phủ”. Bên cạnh đó, Điều 25 quy định “Xử lý đối với tổ chức, cá nhân lợi dụng kinh doanh dịch vụ để hoạt động mại dâm
1. Cơ sở kinh doanh dịch vụ lợi dụng hoạt động kinh doanh dịch vụ để hoạt động mại dâm thì bị phạt tiền và tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị tịch thu tang vật, phương tiện có liên quan trực tiếp đến hoạt động mại dâm, tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề.
2. Người đứng đầu cơ sở kinh doanh dịch vụ do thiếu tinh thần trách nhiệm để hoạt động mại dâm xảy ra ở cơ sở do mình quản lý thì bị xử phạt hành chính; trường hợp gây hậu quả nghiêm trọng thì bị truy cứu trách nhiệm hình sự.”
Theo Điều 327 Bộ luật Hình sự năm 2015, được sửa đổi, bổ sung, người phạm tội chứa mại dâm có thể bị phạt tù từ 01 năm đến 05 năm ở khung hình phạt cơ bản; tùy tính chất, mức độ và các tình tiết định khung, hình phạt có thể tăng lên đến 20 năm tù hoặc tù chung thân. Người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, phạt quản chế từ 01 năm đến 05 năm hoặc tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản.
Theo Điều 328 Bộ luật Hình sự, người phạm tội môi giới mại dâm có thể bị phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm ở khung hình phạt cơ bản; trường hợp phạm tội thuộc các tình tiết định khung tăng nặng, hình phạt có thể lên đến 15 năm tù. Người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng
Đối với hành vi chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, tổ chức, cá nhân vi phạm vẫn có thể bị xử phạt vi phạm hành chính theo Nghị định số 282/2025/NĐ-CP ngày 30/10/2025 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng, chống bạo lực gia đình (được sửa đổi bổ sung Nghị định 347/2026/NĐ-CP ngày 08/9/2026) và các quy định hiện hành có liên quan; cụ thể:
“Điều 35. Hành vi sử dụng việc mua dâm, bán dâm và các hoạt động tình dục khác làm phương thức kinh doanh hoặc hành vi thiếu trách nhiệm để xảy ra hoạt động mua dâm, bán dâm, khiêu dâm, kích dục ở cơ sở kinh doanh, dịch vụ
1. Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng đối với người đứng đầu, người đại diện theo pháp luật, người được giao quản lý cơ sở kinh doanh, dịch vụ thiếu trách nhiệm trong thực hiện quy định quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh để xảy ra hoạt động mua dâm, bán dâm, khiêu dâm, kích dục ở cơ sở do mình quản lý.
2. Phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng đối với hành vi sử dụng việc mua dâm, bán dâm và các hoạt động tình dục khác làm phương thức kinh doanh.
3. Hình thức xử phạt bổ sung:
a) Tước quyền sử dụng Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự từ 03 tháng đến 06 tháng đối với hành vi vi phạm quy định tại các khoản 1 và 2 Điều này, trừ trường hợp có quy định pháp luật về việc thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự;
b) Căn cứ vào tính chất, mức độ, hậu quả vi phạm, đối tượng vi phạm và tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng để quyết định áp dụng hình thức xử phạt trục xuất đối với người nước ngoài thực hiện hành vi vi phạm hành chính quy định tại các khoản 1 và 2 Điều này.
4. Biện pháp khắc phục hậu quả:
Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm quy định tại khoản 2 Điều này.”
Chủ động phòng ngừa, bảo đảm kinh doanh đúng pháp luật
Đối với các cơ sở kinh doanh karaoke, lưu trú, xoa bóp, việc tuân thủ pháp luật về an ninh, trật tự và phòng, chống tệ nạn xã hội không chỉ là nghĩa vụ bắt buộc mà còn là điều kiện để duy trì hoạt động ổn định, bảo vệ uy tín và lợi ích lâu dài của chính cơ sở. Để chủ động phòng ngừa vi phạm, Công an tỉnh Hưng Yên khuyến cáo các doanh nghiệp, hộ kinh doanh và người trực tiếp quản lý cơ sở thực hiện nghiêm một số nội dung sau:
Thứ nhất, rà soát đầy đủ điều kiện kinh doanh và hồ sơ pháp lý. Chủ cơ sở cần kiểm tra giấy tờ, điều kiện kinh doanh, việc lập và cập nhật sổ sách quản lý theo quy định; duy trì các điều kiện về an ninh, trật tự và thực hiện đúng nội dung hoạt động đã đăng ký. Khi có thay đổi về người chịu trách nhiệm, nhân viên hoặc phương thức tổ chức hoạt động, cần thực hiện các nghĩa vụ pháp lý tương ứng.
Thứ hai, nâng cao trách nhiệm quản lý nhân viên và kiểm soát hoạt động cung cấp dịch vụ. Xây dựng quy trình quản lý rõ ràng; phổ biến cho nhân viên các quy định pháp luật có liên quan; thường xuyên kiểm tra việc sử dụng phòng hát, phòng nghỉ, phòng dịch vụ và các khu vực kinh doanh. Tuyệt đối không tuyển dụng, sử dụng hoặc tạo điều kiện cho nhân viên thực hiện hành vi môi giới mại dâm, khiêu dâm, kích dục trái pháp luật; không thu tiền, hưởng lợi từ hoạt động vi phạm.
Thứ ba, chủ động phát hiện và xử lý dấu hiệu bất thường. Khi phát hiện khách hàng hoặc nhân viên có dấu hiệu tổ chức, môi giới, chứa mại dâm hoặc thực hiện hành vi vi phạm khác, người quản lý phải kịp thời ngăn chặn trong phạm vi trách nhiệm, thông báo cho cơ quan chức năng khi cần thiết; không được bao che, tiếp tay hoặc cản trở việc kiểm tra, xác minh, xử lý theo quy định.
Thứ tư, tăng cường tự kiểm tra và phối hợp với lực lượng chức năng. Chủ cơ sở cần định kỳ đánh giá việc chấp hành pháp luật, kịp thời khắc phục các tồn tại trong quản lý nhân viên, sổ sách, hồ sơ và điều kiện kinh doanh; tích cực phối hợp với Công an và chính quyền địa phương trong công tác tuyên truyền, kiểm tra, phòng ngừa vi phạm. Khi có yêu cầu hợp pháp của cơ quan có thẩm quyền, cần cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu liên quan theo quy định.
Thứ năm, xây dựng văn hóa kinh doanh có trách nhiệm. Mỗi doanh nghiệp, hộ kinh doanh cần xác định lợi nhuận phải gắn với việc chấp hành pháp luật; không vì lợi ích trước mắt mà đánh đổi uy tín, quyền lợi hợp pháp và sự phát triển bền vững của cơ sở. Việc tuân thủ pháp luật cần được coi là một phần thiết yếu trong quản trị kinh doanh, góp phần tạo dựng môi trường dịch vụ văn minh, an toàn và lành mạnh.
Mỗi chủ cơ sở kinh doanh karaoke, lưu trú, xoa bóp cần nâng cao ý thức tự giác, chủ động phòng ngừa và kiên quyết không để cơ sở của mình bị lợi dụng thực hiện các hành vi mại dâm, khiêu dâm, kích dục trái pháp luật. Qua đó góp phần bảo đảm an ninh, trật tự, xây dựng môi trường kinh doanh minh bạch, lành mạnh, tạo điều kiện để kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Hưng Yên phát triển ổn định, bền vững.